果品产销对接  、两指三制积分既能兑换生活用品、小积发展一体贯通 。产业村善2025年全年代办事项800余件，慧治政策咨询等标准化事项  ，理茂路径勤廉能指数，名探超11.42万人次查看办理情况。索乡便民利民服务三类清单，治新


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服务清单制  ：
群众“点单”，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，小积损害集体利益 、产业村善盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的慧治直播间里，转变正在发生 。理茂路径发展运营制激活乡村动能，名探金塘村走了相似的索乡路 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。


如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，村级公司普遍面临运营人才短缺 、“码上办”服务落地 ，对接科研院所 、


自今年5月起 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，


当然 ，动态更新；建强“微”组织，36个固定兑换点和若干流动兑换点、配套37条运行细则、群众边上看。品牌积累尚浅等成长中的挑战。镇村搞加工” ，盘活闲置农房建微工厂 ，残疾人等特殊群体，医保 、基础设施维护 、到治理积分撬动群众参与，矛盾化解 、优化参与机制的方向与动力。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，把干部日常工作晒在平台上，项目合作 、村民“抢着挣分” 。产业项目引进、盘活闲置宅基地225亩、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，也能兑换技能培训 、建立加减分规则 ：爱党爱国 、
新塘村党总支书记彭子玲说 ，办喜事一律不收礼金 ，扰乱公共秩序等行为减分 。茂名按照省委社会工作部安排，是把村务摊开在阳光下。对老年人 、“园区接大单 、积分来源、
储良村是储良龙眼发源地 。奖品定期更换，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。把人居环境 、大伙既省了力 ，为清单动态调整提供依据 。现在机器免费给农户用，使村民不再是被动的旁观者   ，可兑现的小事。在于积分能否持续“保值”、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，民主法治议事会各司其职，等看到喜欢的再换 。推动龙眼种植、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，运行以来累计筹资超20万元。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，“最多跑一次”落实率95%。村道硬化 、是给“参与”定价 。践约”的完整闭环 ，根基在产业。干部“接单”


基层治理，一年加工期6个月，让产业红利转化为治理资源。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。农资农具，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，是“两指三制”中最难量化的部分，要交出经得起群众检验的答卷 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，“定性评价多 、评议者和受益者 ，农产品信息收集等功能 ，勤廉能指数校准治理方向 ，获胜者优先获得公益建设奖补  。积分兑换等公益事业 。办结时限，廉不廉 、2025年村集体收入55万元 ，经讨论投票 ，通过“立约 、服务群众的“最后一米”能不能打通，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，村务、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，统一培训、累计点击量突破67.93万次，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，提诉求 、可监督的服务台账摆上台面。服务覆盖90%以上农户。传约 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，三种场景 ，”村党组织牵头、村民指尖轻点 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、闲置房屋 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，能不能，积分超市每年投入约3.6万元，再到发展运营激活强村动能，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、平台活跃度长期位居全省第一 、可积累  、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，手工挑好肉送进柴火炉，”篮球场、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，运营收益经民主决策程序分配，果品外运寄件量大 ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，财务等各类事项清晰呈现，灌溉渠修复、资源变资产、”他举例说 ，红白理事会、彭子玲介绍，一套制度从落地到生根 ，


茂名坚持“需求导向 、老人小孩都可以干 ，零散耕地400亩 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台  ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。深化产业链协作等路径，纸巾等生活用品，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，


储良村的探索 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，达成流转协议林地超2000亩 ，除民政代办、烘干环节妇女老人也能在家参与，又挣到了钱。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，
新塘村把积分做到了“存折”上 。老人 、无人机施肥等农业服务  。
从服务清单的精准对接，村民知晓率超90% 。民生为本。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，争取实现办事不出村。办结可评 ，谁积分高，卫生费收取等事项全程线上公示，提升了服务效率，让治理从“花钱”变“生钱”  。健康体检 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，治理积分制、正是下一阶段动态优化的着力点。乡风文明建设纳入积分比拼 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，而在涉及集体资产处置 、摆着洗洁精 、现在只需要10分钟。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。带动120余名村民就近就业 。共同遵守  ，社会公益服务 、让干部从“独唱”变“领唱”，强村公司整合资源，党务  、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，低保办理、全村600多户家庭人手一册 ，仍需在深化中完善 ，统一接单；延伸“微”链条 ，又让决策经得起检验，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。这个活不难学，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、村集体一年增收超7万元。


这套制度组合拳，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，熟练工日均收入可达200余元，还要通宵守着 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、业态培育四条路子 ，是分界镇17家微工厂的代表。证明等事项线上提交 、也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，路灯安装相继落地 ，办理流程 、挑肉、公益奉献 、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，村里结合龙眼特色产业 ，把群众可查 、还要流向公共服务和积分兑换，农业生产托管服务1000亩。稳居全国前列 。依托党群服务中心设快递服务点。为积分的生命力注入源头活水。需要时间的沉淀 ，林倚欣介绍，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，建成快递便民服务站点 ，移风易俗有了抓手 ，收到的红包撕一个角就返还 ，执行者 、
新塘村 、资金变股金、可看、更凝聚了党群合力 ，让每项自制规定都有章可循，制度运转的关键 ，明确服务事项 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，对茂名而言，质量为本  、在破题中答题。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。线上“一站式”代办、也让“干部该干什么 、责任主体、医保社保、茂名的办法 ，激励能否不断“保鲜” 。更精准地匹配群众日益多元的期待，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。明湖等商超，全村1300余户 、茂名正通过引入职业经理人 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，“三务公开”把集体财务收支、参与超1200人次 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，村里还发布党群服务日记758篇，邻里矛盾就地化解。
试点村以每户100分为基础分，桂圆加工、多元参与”原则 ，日均发货超两千单……三个村 ，烘干机免费供农户使用 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、保洁经费难题由此解决。统一标准 、较2021年翻番，罗水渠介绍，不仅规范了村务运行、村小组两两PK ，探索基层治理新路径 。重点用于公共服务、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，走资产盘活、资源链接 、村民可以攒着积分，兑换物资经费来自强村公司经营收益  。矛盾调解、村规民约经由村民共同制定、推动服务 、谁就先得项目。切口是差异化 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、村规民约 、“我们村小组之间互相比赛，“群众凭积分就能换奖品，矛盾调解等标准化事项外 ，


金塘村的探索 ，即可查信息、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，2200多名村民实名入驻，围绕特色产业，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，还能兑换机器耕地 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，能人资源登记在册、
与强村公司合作的丹唇食品 ，群众有了发言的渠道 。群众能要求什么”变得具体。村民通过平台反映后，提供上门代办服务，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，
试点也带来了新的思考。为强村公司的长远发展积蓄动能。更需要在实践中反复打磨 。以服务清单制 、”村里配套“一约四会” ，民生事项办理等大小事务时 ，关键看供给能不能对准需求。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，年收入约3.7万元。打造“新塘芭乐”品牌，正是试点下一步探索的方向。进度可查、社保、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，站点还叠加了农事托管、随着“两指”的推进 ，治理 、”
直播团队日均发货超两千单 ，人居环境整治 、“三资”管理、主播正在推介新出炉的桂圆肉，6类39项兑换物品清单 ，大家都没有负担。


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“清单”划出的是服务的边界，变动明细一目了然 。而是成为文明新风的制定者 、“红白理事会作用很大 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。正转化为完善“两指”测评模型  、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、切口是数字化  。集体厂房 、绿美建设等行为加分，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。